包拯道：“所以，朝廷一定要将财富牢牢控制在手里，大作坊的经营权、生产权，均要让朝廷来掌控。”
“不过朝廷控股也有一个弊端，会在一定程度上抑制市场经济的发展。”
“所以，朝廷还需要鼓励地方小地主、商人、富农建设工厂，让市场自由竞争。”
“总之，抑制富人，提高他们的税收，鼓励中低产自主创业。”
“此外，随着经济的发展，货币的需求也会越来越大， 所以还需要抓紧印刷交子，尽量用交子来替代金银铜。”
早在刘太后时期，大宋朝廷便已经开始使用交子了。
包拯当上宰相之后，更是积极鼓励交子的印刷和流通。
到现在，交子的流通量已经占据了整个市场份额的三分之一，大大降低了铸造金银铜的成本。
城镇的百姓内心里已基本接受了交子。
只有偏远落后的村落，还不认可。
想到这里，包拯接着道：“所以三司户部尚需加强对交子的宣传，三年之内，务必要让交子成为最主要的流通货币。”
纸币相对金银铜币而言，虽然也有弊端，可总体而言，还是利大于弊。
铸造成本，运输成本，流通成本都会大大降低，且朝廷也方便掌控。
唯一的弊端就是，朝廷如果对经济预估不准确的话，就会导致通货膨胀，或者通货紧缩。
“是！”王安石连连答应。
……
三个月后。
汴梁西郊外的作坊已经陆陆续续地建设起来了，大大小小一百多间作坊。
之所以有这么多，自然也是为了生产所需。
毕竟光是一个蒸汽机的零部件便上百个，需要流水线作业。
每一座工厂的分工都不同。
每一座作坊的规模都格外宏大，最大的占地一千多亩，最小的也占地五百亩。
既然要干，自然就要朝好的方面去做，而不是等后期又来整改，浪费成本。
毕竟，朝廷百分之八十的财政税收都用来搞工业了。
就拿纺织机来说，包拯准备第一批生产量在一万台上。
所以，工厂的规模不大也不行。
还有炼制钢铁、打造零件、制漆等等，都需要明确的分工。
作坊竣工后，赵祯已迫不及待想要去御览一番了。
毕竟这可是朝廷下了血本才建设起来的，他当然也好奇包拯主持修建的作坊是什么样子。
“包卿，朕明日便亲自去看看新建的作坊。”
“是！”包拯应声，“臣明日陪陛下一起去。”
次日。
赵祯坐上隆辇，摆驾西郊。
包拯和百官则是骑马。
第一时间来到炼钢厂。
偌大的厂房映入眼帘，百官都惊呆了。
怎么会有如此巨大的作坊？
光是一个作坊，便能容纳几万人。