三天后，平壤城内举行了盛大的庆祝仪式。李世民在王宫大殿内接受了高句丽君臣的投降。
“从今日起，高句丽正式归附大唐！”李世民的声音在大殿内回荡，“朕册封高建武为高句丽王，但必须接受大唐的监督。”
高建武跪在地上，接受了这个安排。虽然还保留着王的称号，但实际上已经成了大唐的附庸。
仪式结束后，李世民单独召见了程岩。
“程岩，这次征讨高句丽，你立了头功。”李世民拍着程岩的肩膀，“朕决定，册封你为镇东大将军，镇守辽东。”
程岩心中一喜，但表面上依然很谦虚：“谢陛下隆恩！臣一定不辜负陛下的信任！”
“不过，”李世民话锋一转，“朕还有一个任务要交给你。”
“陛下请吩咐。”
“朕要你在辽东推行你的那套选举制度。”李世民的眼中闪烁着期待，“朕想看看，你的制度能不能在这片新征服的土地上生根发芽。”
程岩激动得差点跳起来。这简直是天赐良机！在辽东这样的新征服区推行新制度，阻力会小很多，而且成功的话，影响会更大。
“陛下圣明！臣一定会让辽东成为新制度的示范区！”程岩信心满满地说道。
**第五十四章：辽东新政/程岩的治理之道/各族百姓：这个唐将军有点不一样**
辽东总督府内，程岩正在研究着一份厚厚的人口统计册。
“侯爷，这是各州县上报的人口情况。”王玄策将册子递过来，“整个辽东现在有汉人四十万，高句丽人三十五万，百济人十二万，新罗人八万，还有一些其他民族的人。”
程岩翻看着册子，眉头微皱：“情况比我想象的还要复杂。这些不同民族的人混居在一起，矛盾肯定不少。”
张亮在一旁说道：“侯爷，据下官了解，各族之间确实摩擦不断。特别是汉人和高句丽人，积怨很深。”
“这很正常。”程岩放下册子，“战争刚刚结束，仇恨不可能一下子消除。但我们不能让这种情况持续下去，否则辽东永远不会安定。”
王玄策好奇地问：“侯爷，您打算怎么处理？”
程岩站起身，走到地图前：“第一步，重新划分行政区域。不能按照民族聚居来划分，要让各族人民混合居住。”
张亮有些担心：“这样会不会引起更大的冲突？”
“短期内可能会，但长远来看是有利的。”程岩指着地图上的几个点，“人只有在交往中才能消除偏见，互相理解。如果各族人民老死不相往来，仇恨只会越来越深。”
正说着，一个传令兵跑了进来：“报告大将军，外面有一群百姓求见，说是有冤情要申诉。”
程岩眉头一挑：“什么冤情？”
“好像是汉人和高句丽人因为土地问题发生了纠纷。”
“让他们进来。”程岩决定亲自处理这件事。
很快，十几个百姓被带了进来。其中一半是汉人，一半是高句丽人，双方都是愤愤不平的样子。
“草民李大牛，拜见大将军！”一个汉人率先开口，“大将军，您要为我们做主啊！”
程岩坐下来，和蔼地说：“有什么事慢慢说，不要急。”
李大牛指着旁边的几个高句丽人：“大将军，这些高句丽人霸占了我们的田地，还说那是他们祖传的土地！”
一个高句丽老人不服气地站出来：“胡说！那块地本来就是我们家的，你们汉人凭什么要抢？”
“你们高句丽败了，还有脸说土地是你们的？”李大牛梗着脖子说。
眼看双方又要吵起来，程岩抬手示意安静：“都别吵了。我问你们，那块地现在种的是什么？”
李大牛愣了一下：“种的是麦子。”
“谁种的？”
“是…是我们一起种的。”高句丽老人小声说道。
程岩点点头：“既然是一起种的，那收成应该一起分。你们为什么要争这块地的归属权？”
李大牛和高句丽老人都被问住了。
程岩继续说：“你们想过没有，如果一直这样争下去，最后受害的是谁？是你们的孩子。他们会在仇恨中长大，永远无法和睦相处。”
一个高句丽妇女突然哭了起来：“大将军，我们也不想争，但是不争的话，孩子们就没有地种了。”
“谁说没有地种？”程岩站起来，“我现在就给你们一个解决办法。”
他走到地图前，指着一片空白区域：“这里有大片的荒地，我可以分给你们。但是有一个条件，汉人和高句丽人必须合作开垦，收成平分。”
众人面面相觑，这个办法倒是出乎意料。
李大牛试探着问：“大将军，您说的是真的？真的愿意分地给我们？”
“当然是真的。”程岩笑着说，“不过，我还有一个要求。”
“什么要求？”
“你们必须推选出代表，参加即将成立的辽东议事会。”程岩的眼中闪过一丝狡黠，“以后辽东的大事小情，都要通过议事会讨论决定。”
高句丽老人疑惑地问：“什么是议事会？”
程岩耐心地解释：“就是大家选出代表，一起商量怎么治理辽东。每个村子都可以选代表，不管是汉人还是高句丽人，都有发言权。”
这个概念对于这些百姓来说太新鲜了，他们从来没想过自己也能参与政事。
李大牛激动地说：“大将军，您的意思是，我们也能当官？”
程岩哈哈大笑：“不是当官，是当代表。代表是为百姓服务的，不是高高在上的老爷。”
经过一番解释，百姓们渐渐明白了程岩的意思。虽然还有些半信半疑，但都愿意试试。
等百姓们离开后，张亮忍不住问：“侯爷，您真的要在辽东推行这种制度？”
“当然。”程岩很肯定地说，“辽东的情况特殊，传统的官僚制度很难管理好这么复杂的民族关系。只有让各族人民都参与进来，才能真正实现长治久安。”
王玄策担心地说：“可是侯爷，朝廷那边会同意吗？”
“陛下已经同意了。”程岩胸有成竹地说，“而且，我们先小规模试点，成功了再推广。”