寇淑说鲜卑占据了匈奴故地，实力大增，但立足不稳，还处在消化期；北匈奴与汉廷关係最差，也最凶悍，但现如今成了落水狗，只能跑到边僻之地苟延残喘，不得不向死敌大汉请求和亲；南匈奴与汉廷交好，但地方不大，又被诸太守监管。
这三方势力各有不足，恰如一个完美的三角形，最好是保持三方势力长期存在，谁都不够强，谁都不敢招惹汉廷，如此北部边疆才不至於出现大乱。
自北匈奴叛乱至今，已经有十年之久，汉廷並无大的边患，根源就在於此，
为什么我们不维繫这种局面，反而想著打破呢
邓绥知道寇淑一直对鲜卑不放心，有今天之言也不奇怪，她询问道，“淑儿以为可答应北匈奴之请”
“落水狗凭什么玷污汉家贵女”寇淑撇了撇嘴说道，“朝廷当然不能允北匈奴和亲之请，但北匈奴太过弱小，也非朝廷所愿。
孩儿以为朝廷可以答应与其修好，令其纳质，同时派遣商贾，与其通商，北地苦寒，可以用被布交易骏马牛羊，並刺探北匈奴各部隱秘。
我朝真正要和亲的是鲜卑，但不是与一公主，而是几公主，除率眾王以外，
再选拔其强大者，尚汉公主，可多赐財物、被、布等物，並劝说其不再攻伐北匈奴！”
说到这里，寇淑强调道，“塞北苦寒，汉公主乃是天子姐妹，身娇体贵，当能如凡俗之辈一般，居帐篷，逐水草，必须筑城以居之，不愿意筑城者不得尚主，被、布等防寒之物也不会卖给他们！”
听到这里，邓氏兄妹相互看了一眼，邓鷺忍不住击掌交好，汉廷与游牧民族的战爭中，最头疼的並不是正面廝杀，正面廝杀就没输过，一汉当五胡可不是白说的。
但游牧民族也不傻，他们最擅长的逃得远远地，把汉军引诱到草原深处，然后以儿倍甚至十儿倍的兵力围攻，其中最惨的就是李陵五千步兵，硬生生被围困消灭。
所以寇淑以和亲为藉口，要求鲜卑筑城，就是明晃晃的阳谋，你想要汉廷赏赐的各种好处，想通商，你得修建城池，而城池一修，商路一通，未来若是鲜卑叛乱，汉军就好办多了
邓绥接著问道，“南匈奴当如何”
“对北匈奴放纵，对鲜卑和亲，对南匈奴则必须严厉，要一步步彻底控制住，现如今南匈奴户三万余，口二十三万眾，可动员五万之眾，还是太多，太强了！
朝廷虽然设置了护匈奴中郎將，又留下人质，但控制力还是不够，若是大汉遇到一些祸乱，其必叛乱扰边！
孩儿以为当以几十户为小部，十小部为一大部，自大部起设官佐之，负责处理各大部大小事务，而其上之单于和诸王，不仅要留人质，也要与其和亲，但汉公主须为正妃，所出之子或养子必须为世子，必须接受朝廷封赏方可继位。
南匈奴各大部必须规范其牧场，不允许越界，更不允许相互攻伐，若遇到战事，则从各部抽调军土，由汉將指挥，有功者赏赐，可內迁汉地，功高者不吝封侯之赏；有过者罚，若是敢叛乱，为首者族，部眾全部贬为官奴，其逃窜草原者，设重赏求其首，虽远必诛！”
邓绥摇摇头，“此法虽一劳永逸，但现如今无法用！”
“朝廷能得十年边界太平已然十分难得，或许用不了多久，南匈奴就会叛乱，镇压叛乱后，再行处置即可！“
邓绥不置可否，她想了想说道，“淑儿思虑周全，不过朕还要再听一听朝臣所言！”
寇淑点头称诺，又聊了片刻，会同皇帝一起离开，等到送行的邓鷺返回，邓绥感慨道，“以算术的思路治国，淑儿是第一个，没想到竟这般凌厉！”
“此大汉之福也！”
“大兄已经被说服了”
“微臣想不出更好的办法！”
“可试之！”