寇淑打算效仿清王朝的做法，由帝后认可的侍中担任领侍卫內大臣，黄门侍郎则负责担任皇帝身边的散秩大臣角色。六名侍中和六名黄门侍郎將分成若干班轮流护卫，相互牵制，確保权力不被任何一方垄断。
未来掌握禁军的侍中和黄门侍郎要么是外戚，要么是开国元勛的后人，反正不能给土人集团，守卫的禁军將从章德营、虎賁和羽林三支禁军中抽调，彼此之间不设统领，这样可以有效避免任何一人做大的局面，威胁到帝后。
这些年，每每想起邓氏控制的虎责军，寇淑就心惊胆寒，他深知若不改变禁军的管理模式，迟早会有一天遭遇大祸一一不是被寇氏推翻，就是被宦官所害，
而后者的可能性更大，因为后面几个皇帝都是这么干的！
寇淑低头凝视著小皇帝，心中五味杂陈。眼前这个年轻的帝王对她的依赖愈发明显，但未来却充满了不確定性。谁能保证他会顺从自己的改革更何况，她身为后宫之主，名不正言不顺，权力的游戏从一开始就註定了她的艰难。
要想在这个复杂的局面中真正立足，唯有生儿子才是正道。老太太为亲儿子看家，谁也不会多说什么。然而小皇帝如今的状態让她心中无比志志，而在这个生育如同鬼门关的时代，就算她顺利怀孕也未必能生產。
寇淑深吸一口气，身为女性的无奈与潜力交织在一起。她明白，身为女子，
她可以迅速接近权力的核心，离权力的巔峰只有一步之遥。
然而，得与失总是相伴而生。即便她绞尽脑汁，依然无法找到一个完美的解决方案，只能在变化莫测的局势中隨机应变，见招拆招。
次日清晨的朝会上，朝中大臣们议论纷纷，皇帝面色沉重，缓缓开口道：“朕幼有瘤疾，身体欠佳，近岁以来，內外局势不稳，故而恳请太后延长临朝，继续由大將军主持国政
太后临朝，德被四海，功垂千秋，虽內忧外患，然天下终能晏然，至若大將军者，忠诚勤恳，夙夜匪，当此之时，太学出现揭帖，招摇撞骗，蛊惑人心，
朕深恶之！”
“此例不可开！”
皇帝一番夸奖的话语如同一道雷霆，给了太后坚实的支持。邓后隨即作出决断，陈忠被派往外地，那些太学生虽然被流放至江南十年，算不得过重，但也绝非轻罚。儘管有大臣站出来表示异议，邓氏执政六年，依旧稳住了朝堂的动盪。
在整个处理过程中，寇淑始终保持沉默，心中却清楚，邓后如今需要皇帝的背书，她的统治已然岌可危。如今，她能够让皇帝背书的底气在於对虎賁的控制，但若失去对皇帝的掌控，她的权势便会瞬间崩溃。
待一切尘埃落定，大臣们无异议时，寇淑终於开口：“太学浮华，士子多有钻营，非朝廷之福。本宫以为城门校尉应在灵台新设一司马，既能保卫明堂，又能及时防范和处理太学出现的各种不法之事！”
大臣们面面相，惊之情溢於言表，立刻有人站出来反对。寇淑却冷冷一笑，问道：“诸位爱卿，能否保证太学生不乱来”
无人敢作保证，眾人心中明白，若有一则必有二，但莫名其妙的出现一个灵台司马，看守著太学，大家还是不怎么认可，有人认为此事应交由司隶校尉处理，城门校尉负责的是城防，这不是乱套了吗
寇淑却摇头道：“司隶校尉威名显赫，若一旦操作不当，造成死伤，非朝廷所愿。还是交给城门校尉更为妥当，大將军以为如何”
此时，邓大將军並不愿与寇淑对立，加之他了解弟弟心思细腻，明白太后与皇帝之间的微妙关係，反而觉得邓豹未必能妥善处理此事，自然点头同意。
邓后也因揭帖事件心生恐惧，急需邓前往太学威一番，因此见兄长赞同，亦表示支持，见太后和大將军都同意，坐在另一侧的小皇帝，强忍著內心的激动，暗自庆幸，这下子总算妥当了！
此时恰好又处在年底，各地的上计吏陆续来到朝臣，连连大灾，汉廷这几年过得惨兮兮的，今年好不容易有了喘息之机，所以三公格外重视这一次上计，向皇帝和太后建议派大臣迎接，尤其是南阳太守入朝时，南阳郡这儿年可帮了大忙！
围绕著这些问题，大臣们纷纷上书，似乎大汉帝国的关注点都放在这些方面，所以寇淑更加安心，第三日一大早，寇淑做动手前最后的盘点。
这一次动手，为了稳妥起见，寇淑並没有立刻告知蔡伦，蔡伦地位太高了，
他未必愿意冒险，所以寇淑让早就被收买，安排在城外，具体负责打造火器的中黄门许群准备火器。
许群相当能干，不过他这种搞技术发明有一定天分的中黄门在汉宫不被待见，要不然也不会被打发到城外造兵器，而寇淑则不同，她对许群比较看重，许群自然早早就成了寇淑的人。
寇淑承诺，事成之后，设立军器监，提拔他为小黄门，过渡一两年后就提拔中常侍，许群一步登天，他这样的宦官天然又站在皇帝身边，所以短和弹药都已经准备妥当，这种短是特製的，是一种前膛散弹枪，枪口较大呈喇叭型，射程短但弹丸散布范围很广，正好可以用来护身寇安自主持少府以来，就在安排人，而在多日之前，寇安覲见，就与寇淑密谈敲定，然后寇淑给了寇安一份特製的“衣带詔”，到时候寇安可以拿出詔书宣布成立护卫皇帝的章德营。
寇淑还让身边的侍从宦官准备了很多个大箱子，她的理由是带一些布入宫，以奖励宫中的宦官宫女，这马上要过年了，给一些奖励也是应该的，以前也有这样的事情，当然了，布之中就可以夹杂火器
负责报信的太医自然也找好了，这个人是经常给寇家看病的太医助手，他需要引邓弘出宫，最好是邓弘上当，不上当，也没什么，只要寇淑顺利带著人进宫就贏定了，在火器时代的两百人足以改变一切了！
盘点一番后，寇淑看了皇帝一眼，然后告诉丁坚，“召大长秋蔡伦覲见！”