为了避免对失地百姓的生活造成影响，楚云轩允许他们在秋季庄稼收割完毕之后，苏晴再去接管属于她的土地。苏晴对楚云轩的这一妥善安排深感赞赏。并且，苏晴承诺，只要那些百姓愿意，他们依旧能够租赁苏晴家的土地进行耕种。
如此一来，苏晴暂时无需为地里的事情操心。她从县城回到家中后，便立刻着手撰写盘龙镇经济开发区规划书，洋洋洒洒地写了好几页纸。在规划书中，从宣传推广到具体实施，从人员安排到全面部署，苏晴模仿后世的招商政策，进行了极为详细的规划。
招商政策主要有四条：
一、税收优惠：对于新入驻的投资作坊、商号，给予一定年限的税收减免政策。前三年免税，第四年至第五年减半征收。
二、土地政策：以优惠价格提供土地使用权，根据作坊、商号的投资规模和产业类型，给予不同程度的土地出让金减免。
三、 资金扶持：设立专项产业发展基金，对符合条件的作坊、商号提供贷款贴息、项目补贴等资金支持。
四、人才政策：为作坊、商号引进的高端人才提供住房补贴、子女教育优惠等福利，帮助作坊、商号吸引和留住人才。
为保障招商政策的实施，又制定了详细的招商措施：
一、加强宣传推广：通过盘龙日报，广泛宣传经济开发区的优势和招商政策。举办各类招商推介会、投资洽谈会，邀请济川县内外投资者前来考察。
二、优化营商环境：简化行政审批流程，提高办事效率。建立健全商业服务体系，为商业提供全方位的服务和支持。
三、培育产业集群：围绕开发区的主导产业，积极引进上下游作坊和商号，形成产业集群效应。加强作坊、商号间的合作与交流，提高产业竞争力。