凤翔泥塑的制作工序非常复杂，前后要经过九道工序和长时间的间隔等待，才能完成一件精美的凤翔泥塑手工作品。
凤翔泥塑主要采用模印手法，制作工艺比较复杂、繁琐，每件作品都要经过多道工序。其制作工艺流程基本上分为采土、砸泥、造型、制模、翻坯、合坯、粉洗、勾线、彩绘、上清漆、包装等步骤。具体如下:
1.采土凤翔泥塑主要原料是六营村东边万泉沟内的观音土，人们常叫板板土。这种土土质细腻，含沙量适宜，沙粒细而匀称，无杂质，是制作泥塑的上好原料。
2.砸泥将采集的原始土放在石板上，用木骨朵（一种原始农具，形如古时仪仗中的骨朵，故而得名）砸碎研细，撒上清水，过一至二个时辰，待土完全浸泡湿透后，再往泥内加入适量纤维，如麻纸和棉花纤维，反复捶打，制成韧性强的纸筋泥。
3.造型造型是传统泥塑工艺中技术含量最高的一道工序，也是区别艺人手艺高低的分水岭，艺人们称为“出楔子”。艺人常常根据自己的审美要求，先用手捏塑出大概形象，再借助于尖、圆、扁、方、斜、凹、凸和多齿等大小不同的工具，通过点、按、挑、刻、划等手法和小泥团、泥条的堆积，塑造形体，晾干后即成模型（楔子）。
4.制模制模是将创作的作品制成翻坯用的模具。先把成型的模型放在平地上，再将纸筋泥擀成指头厚的泥片，盖在涂了植物油的模型上，双手用力挤捏，使其凹凸结合紧密，然后把其轻轻放入盛满草木灰的器皿中，待水分稍干，使纸筋泥与模型分离。凡是圆雕作品，须将裹在模型外面的纸筋泥，从中间部位切割成为两半。过去艺人使用泥巴模具制作方法，之后大量使用石膏模具，方法类似。